对老干部“异地养老”理念的调查与思考

　　多年来，我省的老干部工作在省委、省政府以及社会方方面面力量的支持下，取得了显著的成绩。但是随着社会形势的发展、人民生活水平的提高和老龄人员队伍扩大等要素条件的变化，作为养老工作重要组成部分的老干部养老问题，越来越突出的表现出来。主要是老同志数量爆炸式激增与供养的家庭力量不足之间的矛盾；老同志经济条件明显优与自身活动力下降之间的矛盾和养老社会化的必然趋势与当前制度转型尚未同步接轨之间的矛盾。带着对这些问题的思考和分析，我们进行了一些有针对性的调研。主要是对当前正在探索“异地养老”理念的海南居家养老机构社区进行了一次深入体验和考察。　　　　

    一、几点认识　　　　

    首先，创新老干部工作理念是党中央关于老干部工作的明确要求。老干部是党和国家的宝贵财富，是为国家和社会做出过贡献的特殊群体。做好老干部工作，既是继承和发扬尊老敬老传统美德的必然要求，又是对党中央有关政策精神的全面贯彻。习近平总书记要求，“老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”。这就要求我们老干部工作者必须转变思想理念，以面向未来的眼光提前布局，超前谋划。　　　

    其次，创新老干部工作方式是河南老干部工作亟待解决的重要课题。河南是我国的人口大省，也是老干部工作的重镇。省委常委、组织部长夏杰要求：“老干部工作要按照中央要求，结合河南实际，打破老干部工作自我循环、封闭运行的传统方式。利用社会资源、整合社会力量，在开展社会化、专业化、精细化服务等方面先试先行、探索经验。”十一五期间，国家提出了“9073”养老格局，即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。当前，只有高度重视老干部服务管理工作，把该项工作纳入重要议事日程，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做科学研究部署，才能用发展的新思路解决前进中的问题。

    第三，创新老干部工作方式是我省经济社会实现稳定发展的必由之路。根据2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查报告，我省60岁及以上人口比例为12.72%，等于不到8个人中就有一位老人。根据最新统计结果，我省离退休干部人数有89.2万人，并且每年以4-5万的速度递增，在如此大的人口基数和现状下，老干部工作越发的任重而道远。当代社会结构的一个显著变化是老年人比例越来越大，两个独生子女结合的年轻夫妇难以同时赡养和伴随四位老人,这就促使中国社会沿袭几千年的家庭养老需要向社会化养老模式转变,社会养老机构和养老基地将承担以往子女的赡养任务,异地养老将成为一种发展方向。

    第四，新型社会养老组织力量的发育水平已经基本成熟。当前，全国老龄委已经发起成立了旨在组织探索老龄社会的全国性异地养老联盟，并在河南组建了分部。这个以“候鸟文化”为引领的社会养老组织，是全国社会养老组织的缩影和旗手。他们把老年旅游和互动养老相结合、把传统与现代相结合，着眼开发出集旅游、观光、健康、精神慰藉等方面与一身的、为老年人着想的、适合老干部口味和需求的养生养老服务。并提出“代儿女尽孝心、为老人分忧愁！做幸福候鸟，享退休生活！玩遍长寿山水，吃遍中华美食，乐享风土人情，丰富最美人生！”的养老文化，契合了当前和今后老龄化社会的发展趋势。　　　　

    二、几点经验　　　　

    经过一段时间的思考和调研，尤其是对海南居家养老机构社区进行深入体验和考察后，我们认为当前以全国异地养老联盟河南分部为代表的社会力量开展的养老工作模式，对推动我省老干部工作良性开展，具有积极的参考价值。　　　　

    第一，观念超前，对老干部工作习惯做法具有解放思想的意义。异地养老（候鸟式养老），是指老干部退休后，离开生活居住的地方，根据自己的健康、文化、精神等方面的需求，选择气候宜人，风景秀丽，自己希望去和能够去，并认为最适合自己安度晚年的地方居住;或在那里的住养机构、养老场所中作短期停留；或是有计划地选择多个中意城市的养老机构作规律性的短期停留，实施动态养老;或是结合自己身体状况和病患、医疗、保健等方面的需求，选择异地老年医疗康复机构，实行医养结合;或是根据气候变化和身体条件选择在南北方轮候修养身心，实施候鸟式养老;或是采纳儿女与亲朋的意见，移居异地，实施长期移居式养老等等。凡此种种都是以老干部的健康快乐为诉求，以提高老干部生命和生活质量，实现积极老龄化的目的。　　　　

    第二，方式可行，对老干部工作当前局面发挥了探索突破的作用。异地养老（候鸟式养老）是一种集养生、养病、旅游、休闲、文化娱乐为一体的全新产品。随着季节的变化，老人每年抽出一定时间（1-6个月）到不同的地方去休养，冬季南飞，夏季北飞，在游玩中获取快乐，悠闲自在的享受老年生活。候鸟养老的核心价值就在于一个“换”字，换个地方，换换环境，换换气候，换换空气，换换食物，换换心情，换换相处的人群，换一种生活方式。年轻的时候，由于工作、家庭、经济等方面原因无法到各地走走、看看，现在退下来了，有时间了就可以到祖国各地，到世界各地去转一转，浏览祖国的大好河山，领略各地的风土人情，增加见识，陶冶情操，开发老干部自身的文化、传统、道德等方面的积淀，并在这个过程中锻炼身体，延年益寿，提高幸福指数。　　　　

    第三，条件具备，对老干部养老面临的主要问题具有参考价值。异地养生、养老、做候鸟人在我国已具备了可行性：一是由于人们思想观念的转变，许多老干部产生了“趁身体还可以，到外面走走看看”的愿望;二是随着人们生活水平的提高，一些老干部自己或子女具备了一定的经济能力和异地养老消费能力；三是各地养老机构的数量、规模、服务水平及设施都有了显著的提高，能够为老干部提供较好的异地养老服务；四是机构的专业化，解决了出行安全和其它的问题。　　　　

    第四，优势突出，对老干部工作具有符合社会潮流的效应。异地养老好处多，从益于身体健康的角度看，从自然环境的角度看，“异地养老”是符合老干部生理健康需要的。在大城市，选择周边自然环境比较优越的地区可以使老干部摆脱嘈杂喧嚣的城市生活，享受清新的空气、纯净的水质、新鲜的食物、开阔的活动空间；而南“飞”过冬，北“漂”避暑更是将一些可能导致病情加重的环境因素在不知不觉中消除。从丰富生活内容的角度看，老干部如果总待在家中看电视或报纸，生活显得很单调孤寂，而很多子女也意识到了这一点，鼓励父母走出家门，去观赏祖国的大好河山，丰富他们的精神文化生活。从扩大交流、结识新朋友的角度看，都市中的老干部由于活动范围的限制，很难找到年龄相仿、兴趣、经历相似的好友。但当天南地北的老人都聚到同一个养老基地时，在不断了解接触后就有可能结识新的朋友。从产生的社会效应看，异地养老不仅对老干部个人有许多好处，对于整个社会也有良好的影响。专业人士分析认为，如果能让大多数城市内的老人到周边小城市居住或回原籍居住，就会明显减轻本地域的人口压力，并缓解中心城区的交通、住房压力，降低青年人就业成本。　　　　

    三、几点建议　　　　

    一是积极部署我省老干部养老工作的相关调研。由省委老干部局牵头，协调相关部门的有关同志，对我省的养老工作进行全面的调查，在此基础上形成对老干部养老工作的准确评估。　　　　

    二是尽快选择试点，培育社会力量参与老干部养老工作。可以选择一批类似“全国异地养老服务联盟河南分部”这样的社会组织，给予一定的政策，鼓励其先行先试，为全省老干部养老工作的科学推进积累经验。　　　　

    三是适时组织相关理论与法规的配套建设工作。超前布置有关力量，对养老工作进行科学系统的分析与研究，推动理论和实际工作的结合，加强政策法规建设对实际工作的制度保障和科学监督。　　　　

    四是同步总结推广有关方面的经验做法。新兴的事物总是风险与收益并存，老干部工作部门需要在对这项工作引起高度重视的同时，对各类社会力量在工作开展过程中形成的经验、做法以及产生的问题，及时进行跟踪，从而在宏观层面上发挥好指挥棒和导航器的作用。